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本文摘要:云南香格里拉独克宗古城大火再度引起了关于古城维护费缴还是收的辩论。据报导,在日前开会的云南省两会上,云南省大理白族自治州委书记梁志敏透漏,今年考虑到征税古城维护费以确保古城安全性。那么,这笔费用向谁缴?怎么缴?又怎样才能确保用在刀刃上呢?缴古城维护费有成功经验,有观点指出,丽江古城因缴纳维护费,所以古城内一些建设比较完善。但收也有收的理由,香格里拉独克宗古城2013年开始向游客缴纳了每人每次30元的古城维护费,但是一把大火把古城核心保护区面积的17.81%化作了灰烬。

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云南香格里拉独克宗古城大火再度引起了关于古城维护费缴还是收的辩论。据报导,在日前开会的云南省两会上,云南省大理白族自治州委书记梁志敏透漏,今年考虑到征税古城维护费以确保古城安全性。那么,这笔费用向谁缴?怎么缴?又怎样才能确保用在刀刃上呢?缴古城维护费有成功经验,有观点指出,丽江古城因缴纳维护费,所以古城内一些建设比较完善。但收也有收的理由,香格里拉独克宗古城2013年开始向游客缴纳了每人每次30元的古城维护费,但是一把大火把古城核心保护区面积的17.81%化作了灰烬。

从独克宗古城大火事件或许知道可以获得这样一个结论:即使缴了费,也不一定就能确保古城安全性万无一失。一些南方地区的古城古镇没缴维护费再不确保和发展得很好。可见,收费与不收费不一定是辨别古城能否确保好的标准。如果说这个辨别间接传达了古城不应当缴维护费的观点,那么对这个结论的承托应当从古城作为历史文化遗产的属性去谋求必要的论据,即只要问确切了作为历史文化遗产的古城究竟分担着什么职能、维护费究竟要确保什么,我想要古城不应当缴纳维护费的结论就大自然具体了。

古城作为历史文化遗产,从历史、美学和人文看作,是具备广泛价值的人工物品或人与自然联合建构的物品和工程。从定义来看,古城并没天然分担任何现代社会给与的经济功能。但在当前我国社会经济发展阶段背景下,略为有姿色的古城都被作为更有物载体展开旅游研发,更有更加多游客消费沦为这些古城的最重要职能,甚至有可能早已相比之下远超过了其作为历史文化遗产的本质。

丽江也好、大理也罢,利用古城发展旅游经济、提高城市知名度早已沦为地方政府的通行作法。可见,地方政府彰显这些全然的古城过于多经济职能,古城不堪重负,这才是要缴纳维护费的根本原因。而从早已缴纳古城维护费的丽江来看,古城维护费用的40%作为建设贷款的偿还准备金,另外30%到50%作为古城环境整治及管理的专项资金,还包括古城本身确保、消防设施提高、垃圾清扫等。

问题在于,即使不发展旅游业,作为历史文化遗产的古城是不是也必需要获得理应的维护,是不是也应当建设好?作为本地居民和外来游客分享的空间,地方政府是不是也有义务确保古城,并为当地居民获取适当的生活服务设施?答案很明晰,这是地方政府的基本职能。当然,游客涌进客观上显然不会对古城设施和环境导致一定的压力,但游客不是空手来的,是不会产生消费的,在消费过程中地方政府早已获得了理应的税收,有何理由让游客二次买单呢?所以缴纳维护费确保古城的理由并不充份。实质上,只有当旅游发展与当地社会经济发展、与当地百姓的生活同步进行的时候,古城内各种设施的设施、各种服务的供给才需要获得有效地确保。

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一旦对旅游造就经济发展的希望打破了社会经济发展实际、打破了当地百姓的生活状况,旅游和生活的二元结构大自然不会构成,各种旅游发展的不人与自然、不每每就不会反映出来。可见,古城如何确保,关键在于如何了解古城、如何了解古城旅游以及如何了解古城居民的市场需求。

期望独克宗古城大火需要引发更加多关于遗产管理、游客与本地居民公共空间资源共享的思维。


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